黨的二十屆三中全會指出：“進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”縣域治理是國家治理的重要一環，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。上栗縣“群眾貼心人”制度深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于基層治理的重要論述，全面落實省委治理強基戰略，錨定縣域高效能治理，明方向、強黨性、勇擔當、嚴要求，探索出一條黨建引領縣域治理的有效路徑。
以政治引領夯實黨的領導，發揮治理優勢。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。只有堅持和完善黨的全面領導，才能在縣域治理中有效調動廣大人民群眾的積極性和參與性，充分發揮黨的領導優勢。一方面，“群眾貼心人”堅決貫徹執行黨的決策部署，結合群眾反饋與監督評價的鏈式組合，實現治理過程調適性、同向性的統一，增強了縣域治理的整體性。另一方面，“群眾貼心人”堅持政治引領，理順職能部門之間的職責權限，實現“權威—自主”互動模式下治理廣泛性、多樣性、協同性的有機融合。通過持續深化基層黨建“三化”建設，深入開展鄉村振興模范黨組織建設，拓展創新“群眾貼心人”制度，筑牢了敢打必勝的戰斗堡壘。
以思想引領堅持人民至上，優化治理理念。理念是行動的先導，影響行為主體的主觀偏好、信息處理、行為選擇，對推進縣域治理現代化、提升治理效能至關重要�！叭罕娰N心人”制度把“人民至上”理念融入黨員干部的行為實踐，通過加強思想建設，“群眾貼心人”制度更好地明確了問題導向和民生導向兩大原則。從縣鄉村組四級群眾工作網，到匯聚“不同層面”的群眾貼心人工作隊伍，再到“長效管用”的工作機制，“群眾貼心人”制度立足群眾滿意度這一標準探索了整合資源力量的整體架構，在走訪交流中洗滌初心，在群眾最需要的地方貼心，形成了推動縣域治理全面進步的系統方法與框架體系。
以組織引領理順條塊關系，健全治理結構。“群眾貼心人”制度將建強基層組織作為重要內容，構建了“縱向貫通、橫向聯動”的基層治理結構。就縱向到底而言，工作做到一線，提升了基層治理的組織力�！鞍彘L”機制、“屋場貼心會”機制、“貼心服務日”機制、“貼心網格”機制，都是以黨組織為核心，牢牢抓住了組織力這個“牛鼻子”，推動基層黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。就橫向到邊而論，支部建在一線，“屋場貼心會”開到村組和田間地頭，把縣鄉村組資源有效整合起來，一體化搭建政策學習宣傳平臺、干群交流溝通平臺、民生事項辦理平臺、矛盾糾紛化解平臺、技術技能推廣平臺、實用信息傳播平臺，更好地發揮了黨建引領縣域治理的乘數效應。
以作風引領堅守自律底線，增強治理效能�！叭罕娰N心人”制度堅持扎實肯干的工作作風，立足崗位、發揮所長，與群眾面對面宣講政策、點對點破解難題，把群眾關心關注的工作做到了家門口，打通了基層治理的“最后一米”。同時，“群眾貼心人”制度以“屋場貼心會”為有效平臺，做好政策宣講、公開監督舉報方式、引導群眾參與監督，有效破解了基層監督力量薄弱、“熟人社會”監督難等問題，助力縣域治理效能“最大化”。
馮鈺平 盧雅懷